(1)

Съгласно член 18.1 от Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка (наричан по-долу „Уставът на ЕСЦБ“), с оглед на постигането на целите на Европейската система на централните банки, Европейската централна банка (ЕЦБ) и националните централни банки на държавите членки, чиято парична единица е еврото (наричани по-долу „НЦБ“), могат да участват на финансовите пазари, наред с останалите начини, като извършват окончателни покупки и продажби на търгуеми инструменти.

(2)

Програмата за закупуване на активи на публичния сектор на вторичните пазари (ПЗАПС), третата програма за закупуване на обезпечени облигации, програмата за закупуване на обезпечени с активи ценни книжа и програмата за закупуване от корпоративния сектор образуват разширената програма за закупуване на активи (ПЗА) на ЕЦБ. С ПЗА се цели да се подобри трансмисията на паричната политика, да се улесни предоставянето на кредити на икономиката на еврозоната, да се облекчат условията за заемане на средства от домакинствата и фирмите и да се подпомогне устойчивото доближаване на темпа на инфлацията към нива под, но близо до 2 % в средносрочен план в съответствие с основната цел на ЕЦБ да поддържа ценова стабилност.

(3)

Като взе предвид изключителните икономически и финансови обстоятелства, свързани с разпространението на заболяването коронавирус 2019 (COVID-19), на 18 март 2020 г. Управителният съвет реши да постави началото на нова временна програма за закупуване на активи в условията на извънредна ситуация, причинена от пандемия (наричана по-долу „извънредната програма при пандемия“), която обхваща всички допустими по ПЗА категории активи. Покупките по извънредната програма при пандемия ще се извършват отделно и в допълнение към покупките, извършвани по ПЗА, като общата стойност на допълнителния пакет е 750 млрд. евро до края на 2020 г. Извънредната програма при пандемия се създава в отговор на конкретна извънредна и остра икономическа криза, която би могла да изложи на риск постигането на целта да се поддържа ценовата стабилност и правилното функциониране на трансмисионния механизъм на паричната политика. Поради тези изключителни, бързо променящи се и несигурни обстоятелства разработването и изпълнението на извънредната програма при пандемия трябва да се характеризират с висока степен на гъвкавост в сравнение с ПЗА, като целите на паричната политика, които се преследват с нея, не са същите като целта на ПЗА.

(4)

COVID-19 беше определено от Световната здравна организация за пандемия и доведе до колективна извънредна ситуация в сферата на общественото здраве, която няма прецедент в най-новата история. COVID-19 предизвика екстремен икономически шок, който налага амбициозна, координирана и спешна реакция на всички политически фронтове, за да се подпомогнат фирмите и работниците в рисково положение. Вследствие на пандемията икономическата активност в еврозоната намалява и неизбежно ще претърпи значително свиване особено когато повече държави са изправени пред необходимостта да засилят мерките за овладяване на заболяването. Тези мерки поставят под силно напрежение паричните потоци на фирмите и работниците и излагат на риск оцеляването на фирми и работни места. Също така е ясно, че тази ситуация затруднява предаването на импулсите на паричната политика и добавя към прогнозата за инфлацията сериозни рискове от намаляваща инфлация. При тези обстоятелства извънредната програма при пандемия е пропорционална мярка за преодоляване на сериозните рискове за ценовата стабилност, трансмисионния механизъм на паричната политика и икономическата прогноза в еврозоната, които се появиха в резултат от избухването и ескалиращото разпространение на COVID-19. Управителният съвет ще прекрати нетните покупки на активи по извънредната програма при пандемия, когато прецени, че кризисната фаза на COVID-19 е приключила, но във всеки случаи не преди края на 2020 г.

(5)

Съгласно извънредната програма при пандемия разпределението по допустими юрисдикции в еврозоната на референтни стойности на покупките на допустими търгуемите дългови ценни книжа, емитирани от централни, регионални или местни правителства и признати агенции, ще следва алгоритъма за записване на капитала на ЕЦБ, както е посочено в член 29 от Устава на ЕСЦБ. Въпреки това възприемането на гъвкав подход към състава на покупките по извънредната програма при пандемия е от основно значение, за да се предотврати превръщането на настоящите дислокации в агрегираната крива на доходността на държавните дългови инструменти в еврозоната в допълнителни деформации на безрисковата крива на доходността в еврозоната, като същевременно се гарантира, че общата ориентация на програмата обхваща всички юрисдикции на еврозоната. С цел да се укрепи гъвкавостта на извънредната програма при пандемия търгуемите дългови ценни книжа на публичния сектор със срок до падежа, по-кратък от срока до падежа на търгуемите дългови ценни книжа на публичния сектор, купени по ПЗАПС, също ще бъдат купувани по извънредната програма при пандемия.

(6)

Освен това на 18 март 2020 г. Управителният съвет реши, че доколкото някои самоналожени ограничения могат да възпрепятстват действията, които Евросистемата трябва да предприеме, за да изпълни правомощията си, Управителният съвет ще обмисли преразглеждането им в необходимата степен с цел действията му да бъдат пропорционални на съществуващите рискове. С цел да се осигури ефективността на настоящото решение, консолидираните наличности съгласно член 5 от Решение (ЕС) 2020/188 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2020/9) (1) не следва да се прилагат спрямо наличностите по извънредната програма при пандемия. Евросистемата няма да толерира рискове за плавната трансмисия на паричната ѝ политика във всички юрисдикции от еврозоната.

(7)

Във връзка с допустимостта на търгуемите дългови ценни книжа, емитирани от централното правителство на Република Гърция, за целите на извънредната програма при пандемия, Управителният съвет прецени: а) необходимостта да се облекчи натискът, който произлиза от развитието на епидемията от COVID-19, която сериозно засегна гръцките финансови пазари; б) задълженията, поети от Република Гърция в рамките на засиленото наблюдение, и мониторинга върху изпълнението им, извършван от институциите на Съюза; в) обстоятелството, че средносрочните мерки по дълга за Република Гърция, предприети чрез Европейския механизъм за стабилност, зависят от непрекъсващото изпълнение на тези задължения; г) прекия достъп на ЕЦБ до информация за икономическо и финансово положение на Република Гърция в резултат от участието на ЕЦБ в рамката за засилено наблюдение; и д) обстоятелството, че Република Гърция отново има достъп до пазарите. Въз основа на тази преценка Управителният съвет реши, че търгуемите дългови ценни книжа, емитирани от централното правителство на Република Гърция, ще бъдат допустими за покупки по извънредната програма при пандемия.

(8)

Извънредната програма при пандемия е в пълно съответствие със задълженията на централните банки от Евросистемата съгласно Договорите, включително със забраната за парично финансиране, и не засяга операциите на Евросистемата в съответствие с принципа за отворена пазарна икономика при свободна конкуренция.

(9)

С оглед на гарантирането на ефективността на извънредната програма при пандемия Евросистемата пояснява, че приема същото (pari passu) третиране като частните инвеститори по отношение на търгуемите дългови ценни книжа на публичния сектор, които Евросистемата може да закупи по програмата, в съответствие с условията на тези инструменти.

(10)

Операциите по извънредната програма при пандемия следва да се извършват по децентрализиран начин в съответствие с приложимите решения на ЕЦБ, като по този начин се гарантира единството на паричната политика на Евросистемата. Покупките по извънредната програма при пандемия ще се извършват в съответствие със съществуващата уредба, създадена за ПЗА, с изключение на изрично посоченото в настоящото решение.

(11)

На 18 март 2020 г. Управителният съвет реши да разшири кръга на допустимите активи съгласно ПЗКС и да включи нефинансовите търговски ценни книжа, като по този начин направи допустими за покупка по ПЗКС всички търговски ценни книжа с достатъчно кредитно качество.

(12)

За да се реагира бързо на настоящата пандемия, настоящото решение следва да влезе в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,